必威教育部向社会征求意见的《小学生减负十条规定》中

必威 1申请小学学位,其实也是优质教育资源争夺。
何俊 摄

近日,教育部向社会征求意见的《小学生减负十条规定》中,“小学不留书面式家庭作业”、“一至三年级不举行任何形式的统一考试”等新提法引发社会强烈关注。

“减负不能仅仅依靠教育部门出台规定,还要从根本上入手,改变单一的人才评价体系和教育资源不均的现状。”专家指出,学生减负不仅是减少课业负担,还要从思想上减负,培养孩子们积极向上的精神。

●南方日报记者 毕嘉琪 实习生 赵茹

  不留书面家庭作业有的家长[微博]赞同有的观望

新规定一出,在一些亲子论坛上立即引发热议。“小学生就不该做书面作业!”网友@嘻嘻辣妈说:“孩子从五年级开始,几乎每晚都做功课到晚10点。一开始以为孩子做得慢,后来问了其他家长才发现大家都得做四五个小时!”

在不少家长看来,小学教育应该以培养学习兴趣为主,过早灌输知识一来让孩子疲于应付,二来抑制了孩子的创造性思维。“老师在课上适当指导,让孩子带着问题去参观博物馆、科学馆等,教学效果更明显。”网友@易水寒说。

不过,有部分家长对新规定能否落到实处持观望态度。“提倡作业适量也不是第一天了,但为了升学率,老师照样布置,大家都这么学,难道你的孩子不学了?”有家长提出,要控制作业量,除了要提出量化规定,还应该有相应的奖惩机制,如违规者取消评优,多次违规者公开批评甚至开除处分等。

一至三年级不举行统考老师称免考难检验教学成效

根据规定,小学一至三年级将不举行任何形式的统一考试;从四年级开始,除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外,不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过2次,且考试内容严禁超出课程标准。此外,要求小学实行“等级加评语”的评价方式,采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价,多用鼓励性评语,激励学生成长。全面取消百分制,避免分分计较。

记者了解到,目前珠三角地区小学的作业批改大多已取消评分,而采用“ABCD”评级制。低年级仍采取区统考的方式进行学科考核,有的区县甚至还实行统一改卷。对新规定,有老师则担心难以操作。

“不进行统一考试是不是还允许分班考?假如连分班测试都不被允许,那么教学成效真的很难量化评估。”这位不愿具名的小学教导主任坦言,如今不少小学教师十分困惑,“无论是按规定还是凭良心,老师都希望减少考试的。但在‘小升初’自主招生择校考热的现实面前,减少测评训练,家长会担心学生基础不牢,竞争力下降。”

在他看来,小学减负的根本还在于治理初中“掐尖”的恶性竞争,因此应该与招考改革一同循序渐进,不宜“急刹车”。他建议,在现阶段能否允许在六年级安排全区统考,“让学生在毕业时知道自己在区内的大致水平,也让招生学校清楚生源情况,以便因材施教。”

随机编班严禁重点班家长盼分班公平透明

新规还尝试从分班入手,给孩子的精神减压。据新规定,小学将按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。编班过程要邀请家长、社区代表、人大[微博]代表和政协委员等参加,接受各方监督。

开学在即,此举得到许多家长的力挺。多位家长均反映,其子女所在的小学里仍有所谓的“重点班”。与中学以成绩高低编班不同,小学的这些“重点班”更多的是“潜规则班”——学校将各种关系户、教职员工子弟等聚拢在一个班,因此分班手段更加隐蔽。

“这样的班级很容易会造成攀比,而这种攀比不仅出现在学生之间,更发生在家长之间,衍生出一种不良的风气。”家长曹先生建议,规定对于“均衡编班”应更加细化,对分班流程进行规范指导。“如规定学校如各区小学电脑排位那样操作,学校随机抽取学生的姓名或编号分班,现场由各方代表监督,并将最终名单公示。”

还有家长提出,对于恶性分重点班的学校有关负责人,应该予以重罚,并追究上一级领导的责任,“还孩子一个纯净公平的成长环境。”

  学者点评

应试制度不改难真正减负

21世纪教育研究院[微博]副院长、知名教育学者熊丙奇[微博]指出,“在政府的禁令下,学校减负是容易的:上课时间减少、给学生布置作业减少,可这不是真正减轻学生负担。由于评价体系不变,家长只有把孩子送到校外培训班上课,这就不但增加家庭的经济负担,而且也增加家庭的教育焦虑,比如担心选择的培训班质量不高会影响孩子的竞争力。”熊丙奇分析,在义务教育资源分布严重不均衡、中高考[微博]用卷面分数作为唯一选拔标准的条件下,很多家长难有理性的心态。

熊丙奇认为,从长远看,要切实减轻学生负担,必须全面推进义务教育资源的均衡分布,改革中高考制度。此外,政府部门和学校还得听取家长的需求和意见,这样减负才能对症下药。

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